美國(guó)又造了個(gè)話語(yǔ)陷阱——說(shuō)中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！薄＿@么多年，都是美國(guó)出牌，中國(guó)應(yīng)訴。不過(guò)沒(méi)事，中國(guó)人講究后發(fā)制人，從來(lái)也沒(méi)輸過(guò)理。

▲ 美國(guó)拋出的所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，看似是經(jīng)濟(jì)概念，背后包藏的是遏制打壓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禍心，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和霸道霸凌。

一、什么是產(chǎn)能過(guò)剩？

產(chǎn)能過(guò)剩（overcapacity）本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，字面意思就是特定行業(yè)的生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求，造成供大于需的不平衡現(xiàn)象。

研究下歷史，不難發(fā)現(xiàn)，老牌資本主義國(guó)家才是產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)源地。19世紀(jì)，英國(guó)為了化解工業(yè)革命帶來(lái)的巨大產(chǎn)能過(guò)剩，不斷向外殖民擴(kuò)張以獲取原料產(chǎn)地和傾銷市場(chǎng)，甚至為了扭轉(zhuǎn)對(duì)華貿(mào)易的巨大逆差，以堅(jiān)船利炮為罪惡的鴉片貿(mào)易開(kāi)路。

上世紀(jì)70年代，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性下降和日本、德國(guó)等新型鋼鐵大國(guó)的崛起，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。美國(guó)政府頻頻出臺(tái)限制進(jìn)口價(jià)格、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)措施，以維持本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，卻不能改變其技術(shù)落后、成本高企的事實(shí)，反而推高了上下游產(chǎn)業(yè)成本，最終沒(méi)能阻止鋼鐵產(chǎn)業(yè)在去工業(yè)化浪潮中走向衰落，成為“銹帶”的一部分。

▲ 位于匹茲堡郊外的高爐遺址，曾是美國(guó)鋼鐵公司的一部分。

如今，頂著“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”光環(huán)的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫，在入仕后也不得不背離了200多年來(lái)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最基礎(chǔ)的“比較優(yōu)勢(shì)”原理，政治化“產(chǎn)能過(guò)?！边@一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念來(lái)服務(wù)遏制打壓中國(guó)的政治目的。

按照“產(chǎn)量大、出口多就是產(chǎn)能過(guò)剩”的美西方邏輯，耶倫恐怕回答不了這幾個(gè)問(wèn)題：美國(guó)大量出口大豆、牛肉、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，2021年玉米產(chǎn)量超3.8億噸，出口量占全球總量25%以上，是不是產(chǎn)能過(guò)剩？

美國(guó)滿世界輸送武器，2023財(cái)年對(duì)外軍售總價(jià)值2380億美元，占全球武器出口總額的42%，是不是產(chǎn)能過(guò)剩？

美國(guó)全球輸出價(jià)值觀和政治制度，推廣所謂“民主”，多國(guó)顏色革命背后都有美國(guó)的資助、策動(dòng)甚至直接介入，又是不是“產(chǎn)能過(guò)剩”？

▲ 如果按照美國(guó)邏輯下的“產(chǎn)能過(guò)?！弊值涠x，美國(guó)對(duì)外輸送的大量武器、國(guó)債、虛假信息、飛機(jī)、玉米……豈不都算？

二、中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩了嗎？

近年來(lái)，中國(guó)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，典型代表就是新能源產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”出口破萬(wàn)億元，但這與其說(shuō)是“產(chǎn)能過(guò)?！?，實(shí)際是“實(shí)力過(guò)勁”的表現(xiàn)。中國(guó)新能源產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，背后體現(xiàn)的是中國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)定支撐。

▲ 2021年12月，比亞迪在挪威順利交付第1000臺(tái)唐EV。純電動(dòng)零排放的優(yōu)勢(shì)不僅滿足挪威人的環(huán)保需求，而且在舒適性、駕駛性和實(shí)用性上也很突出。

一是先發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)較早布局新能源相關(guān)行業(yè)發(fā)展，將其視作“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)，連續(xù)十幾年為相關(guān)行業(yè)提供政策指引和研發(fā)支持，形成了技術(shù)領(lǐng)先，生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)鏈集成度也隨之不斷提高。

二是配套優(yōu)勢(shì)。作為全球工業(yè)門類最齊全的國(guó)家之一，中國(guó)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套覆蓋原材料供應(yīng)、零部件制造、整機(jī)裝配和售后服務(wù)等新能源產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。一家新能源汽車整車廠可以在4小時(shí)車程內(nèi)找到所有配套零部件供應(yīng)商，大幅降低了企業(yè)的采購(gòu)成本。

▲ 2023年2月，理想汽車常州基地在使用機(jī)器人安裝車窗玻璃。

三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)14億多人口、4億多中等收入群體形成的超大規(guī)模市場(chǎng)同樣在新能源領(lǐng)域發(fā)揮作用。2023年，全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，其中50%來(lái)自中國(guó)；全世界新能源汽車銷量1428萬(wàn)臺(tái)，中國(guó)市場(chǎng)獨(dú)占63.5%。

四是人力優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)接受高等教育人口達(dá)到2.4億人，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14年，“人口紅利”正向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。不少跨國(guó)企業(yè)明確反對(duì)“去中國(guó)化”“對(duì)華脫鉤”論調(diào)，原因之一就在于難以找到和中國(guó)類似的高素質(zhì)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

▲ 2024年3月，蘋果公司CEO庫(kù)克在京參加中國(guó)發(fā)展高層論壇期間表示，會(huì)加大在中國(guó)的研發(fā)投入，并稱贊中國(guó)的人才是非凡的、不可思議的。

如此顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，都是靠長(zhǎng)期投入科研創(chuàng)新的真本事獲得的，是通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)塑造的，是國(guó)際分工和市場(chǎng)需求的結(jié)果，不可能靠政府補(bǔ)貼形成。而這種符合市場(chǎng)需求、體現(xiàn)發(fā)展潮流的優(yōu)勢(shì)，在美西方眼中卻成了“匹夫無(wú)罪，懷璧其罪”。

三、中國(guó)新能源產(chǎn)能對(duì)世界意味著什么？

美西方鼓吹“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”的一個(gè)論點(diǎn)是，中國(guó)對(duì)外低價(jià)傾銷新能源產(chǎn)品導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，損害他國(guó)經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)證明這一論點(diǎn)根本站不住腳，只能進(jìn)一步暴露其西方中心主義的虛偽。

首先，全球新能源產(chǎn)品不是嚴(yán)重過(guò)剩，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來(lái)，美歐國(guó)家出于各種各樣的原因，紛紛削弱或推遲本國(guó)減排承諾，致使實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)困難重重。

▲ 2023年9月，英國(guó)首相蘇納克宣布推遲一系列關(guān)鍵環(huán)保計(jì)劃，內(nèi)政部長(zhǎng)布雷弗曼也在當(dāng)天表示，英國(guó)“不會(huì)通過(guò)讓英國(guó)人破產(chǎn)來(lái)拯救地球”。

根據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，假設(shè)所有已宣布“凈零”承諾的國(guó)家按時(shí)履行承諾，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。即使按照當(dāng)前全球新能源產(chǎn)能增長(zhǎng)速度發(fā)展，還遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)市場(chǎng)需求，更遑論實(shí)現(xiàn)減排承諾。

其次，相比供應(yīng)不足，價(jià)格過(guò)高是普及新能源產(chǎn)品的更大障礙。還是以新能源車為例，即使美國(guó)為每輛電動(dòng)車提供高達(dá)7500美元的補(bǔ)貼，其平均售價(jià)仍高于其國(guó)內(nèi)燃油車價(jià)格水平，新能源車滲透率只有9.3%；歐洲新能源車需求自去年底放緩，滲透率長(zhǎng)期徘徊在20%左右，奔馳甚至推遲了2030年全面制造電動(dòng)車的計(jì)劃。

與此同時(shí)，2023年中國(guó)新能源車滲透率已達(dá)31.6%，我們每賣出3輛汽車，其中就有1輛是新能源車。打壓遏制中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會(huì)增加全球綠色發(fā)展成本，降低全球綠色發(fā)展速度。

再次，美歐要求中國(guó)承擔(dān)不符合發(fā)展中國(guó)家地位的減排責(zé)任，卻對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品對(duì)全球減排的貢獻(xiàn)“選擇性失明”。2022年，中國(guó)可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國(guó)內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為全球其他國(guó)家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。美西方一邊頻頻爽約應(yīng)對(duì)氣候變化援助，一邊譴責(zé)中國(guó)“低價(jià)傾銷新能源”，實(shí)質(zhì)上無(wú)視了廣大發(fā)展中國(guó)家同樣擁有享受綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、趕上綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的權(quán)利。

▲ 2021年5月，匈牙利考波什堡，中機(jī)公司投資興建的100兆瓦光伏電站項(xiàng)目舉行投運(yùn)啟動(dòng)儀式。

丁仲禮院士幾年前就神預(yù)測(cè)：“西方國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化上就是在放空炮，你以為它們會(huì)真減排嗎？咱們走著瞧。中國(guó)是正兒八經(jīng)要做的，因?yàn)槲覀兪枪伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)了要算數(shù)。他們是黨派政治，換來(lái)?yè)Q去，新官不理舊賬?！?/p>

▲ 2021年，丁仲禮院士在接受采訪時(shí)，就神預(yù)測(cè)了西方國(guó)家在氣候變化上就是放空炮。

最后要說(shuō)一下，中國(guó)“新三樣”的產(chǎn)能雖高，但目前優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)，沒(méi)有大規(guī)模對(duì)外輸出。比如，2023年中國(guó)新能源汽車總銷售量為949.5萬(wàn)輛，本土銷量占87.3%，出口量?jī)H為12.7%，其中外商獨(dú)資企業(yè)特斯拉還要占到30%左右；與此同時(shí)，德國(guó)、日本和美國(guó)汽車出口率分別高達(dá)80%、50%、25%。被歐盟納入反補(bǔ)貼調(diào)查對(duì)象的三家新能源車企，在歐洲的市場(chǎng)占有率合計(jì)僅為1.1%。此外，中國(guó)電動(dòng)汽車在歐洲平均售價(jià)超過(guò)3.1萬(wàn)歐元，是國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的兩倍，與“低價(jià)傾銷”可以說(shuō)是風(fēng)馬牛不相及。

中國(guó)出口新能源產(chǎn)品，不僅豐富了全球供給，緩解了通脹和能源壓力，也為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。中國(guó)人說(shuō)到做到，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了對(duì)地球未來(lái)的強(qiáng)烈責(zé)任感。

難道要停滯互利合作和技術(shù)發(fā)展，原地踏步等待別人趕超，才符合美西方政客口中的“公平競(jìng)爭(zhēng)”？難怪法國(guó)企業(yè)家貝特朗說(shuō)，美國(guó)人要求中國(guó)解決“產(chǎn)能過(guò)?！保腿缤蟆帮w人”博爾特跑慢一點(diǎn)，因?yàn)樽约焊簧纤?nbsp;

四、美西方為何重提“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩”？

從20多年前中國(guó)加入世貿(mào)組織，到十年來(lái)中國(guó)倡議共建“一帶一路”，“產(chǎn)能過(guò)?！钡闹肛?zé)總是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)陰魂不散。

產(chǎn)能過(guò)剩本是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，卻被美國(guó)伙同其盟友一再政治化、工具化，企圖讓中國(guó)削減產(chǎn)能“自廢武功”，遏制中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，剝奪中國(guó)正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，把中國(guó)永遠(yuǎn)壓制在價(jià)值鏈底端，最終目的依舊是維護(hù)其霸權(quán)。

正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯所說(shuō)，美國(guó)的對(duì)華態(tài)度基于傲慢、骯臟和幼稚三個(gè)特性。傲慢在于，認(rèn)為自己統(tǒng)治世界，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎能如此成功；骯臟在于，通過(guò)各種手段阻止中國(guó)進(jìn)步；幼稚在于，天真地以為世界上其他國(guó)家會(huì)認(rèn)同美國(guó)對(duì)中國(guó)的看法。

▲ 2024年3月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯接受采訪時(shí)表示，美國(guó)政治階層對(duì)中國(guó)知之甚少，中國(guó)并沒(méi)有對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全威脅。

一再偷換概念。美國(guó)利用自身輿論霸權(quán)不斷扭曲中國(guó)經(jīng)濟(jì)敘事，抹黑中國(guó)產(chǎn)品及企業(yè)。一方面泛化“國(guó)家安全”內(nèi)涵，起重機(jī)、智聯(lián)汽車都成了“間諜武器”；另一方面歪曲“產(chǎn)能過(guò)?！倍x，從鋼鋁、陶瓷、造船等逐漸擴(kuò)大到新能源產(chǎn)業(yè)等高新科技，最近還啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的“301調(diào)查”，次次劍指中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，遏制打壓中國(guó)發(fā)展、為本國(guó)制造業(yè)回流制造空間的意圖昭然若揭。

美國(guó)想實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，但打壓別國(guó)顯然不是辦法。當(dāng)前，美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)水平仍遠(yuǎn)低于2008年金融危機(jī)前的水平，英特爾、三星、臺(tái)積電等企業(yè)也一再推遲在美建廠計(jì)劃。與此同時(shí)，一系列歧視性補(bǔ)貼背后毫不遮掩的“美國(guó)優(yōu)先”色彩也引起了美國(guó)盟友乃至世貿(mào)組織的反對(duì)。

一再嫁禍中國(guó)。今天美國(guó)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的問(wèn)題完全源于新自由主義經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)下的制造業(yè)空心化，但美國(guó)政府以“保護(hù)本國(guó)企業(yè)與工人”為名揮舞保護(hù)主義大棒，阻止中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)企圖轉(zhuǎn)嫁失敗責(zé)任，還利用“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”“市場(chǎng)爭(zhēng)奪”等話術(shù)，打著“經(jīng)濟(jì)安全”的旗號(hào)拉攏歐洲等第三方加入其“反傾銷聯(lián)盟”。

▲ 《紐約時(shí)報(bào)》分別于2023年7月和2024年3月發(fā)表的文章。不一樣的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一樣的“中國(guó)威脅”論調(diào)。

通過(guò)禁令和關(guān)稅，美國(guó)確實(shí)“成功”將一些中國(guó)產(chǎn)品拒之門外，換來(lái)的卻只是本土企業(yè)和消費(fèi)者更高的成本負(fù)擔(dān)。穆迪評(píng)級(jí)公司就曾指出，美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅92.4%的成本?？磥?lái)美國(guó)是忘了當(dāng)年鋼鐵產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義措施的教訓(xùn)，搬起石頭砸了自己的腳。

一再公然雙標(biāo)。美國(guó)圍繞新能源汽車、電池、氫能等產(chǎn)業(yè)接連出臺(tái)歧視性、排華性補(bǔ)貼政策，僅2022年《通脹削減法案》中對(duì)能源安全及氣候轉(zhuǎn)型的投資就高達(dá)3690億美元，公然違反世貿(mào)組織的非歧視原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，甚至加劇了法國(guó)、加拿大、意大利等國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的不良競(jìng)爭(zhēng)。

歐盟也不甘落后，一邊以“不公平補(bǔ)貼扭曲市場(chǎng)”名義發(fā)起針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，為可能征收追溯性關(guān)稅作準(zhǔn)備，一邊卻相繼發(fā)布《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》《凈零工業(yè)法案》等多項(xiàng)支援新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，僅2022—2023年間對(duì)新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)的支持總金額就接近400億歐元。

▲ 2024年4月，德國(guó)總理朔爾茨在重慶參觀博世公司及其氫動(dòng)力生產(chǎn)基地。在訪華期間，朔爾茨重申德國(guó)不希望和中方脫鉤，并作出德方“反對(duì)保護(hù)主義”的表態(tài)。但他前腳剛走，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納就對(duì)媒體表示，德國(guó)汽車仍然是世界上最好的汽車，但德方仍有必要對(duì)中國(guó)汽車進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

這就是美西方的“規(guī)則”：將汽車、手機(jī)等高附加值產(chǎn)品行銷全球，同時(shí)享受著來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)商品時(shí)，他們就大談自由市場(chǎng)和國(guó)際分工，還對(duì)中國(guó)的“環(huán)保問(wèn)題”指指點(diǎn)點(diǎn)；眼看著中國(guó)的新能源產(chǎn)品日新月異、造福全球，他們又給“中國(guó)制造”扣上“傾銷過(guò)剩產(chǎn)能”“特洛伊木馬”的帽子，大搞貿(mào)易保護(hù)主義。

如果“綠色產(chǎn)能過(guò)?！闭娴拇嬖?，那么美歐又何必費(fèi)盡心機(jī)擴(kuò)張“過(guò)?！碑a(chǎn)能？當(dāng)美歐指責(zé)中國(guó)“作弊”“采取非市場(chǎng)做法”時(shí)，它們說(shuō)的是中國(guó)還是自己？歸根結(jié)底，美西方政客的強(qiáng)詞奪理蓋不住他們懼怕公平競(jìng)爭(zhēng)、懼怕中國(guó)崛起的糾結(jié)和焦慮。

可以預(yù)見(jiàn)，美西方這一波“產(chǎn)能過(guò)剩論”還要發(fā)酵一陣子，甚至可能發(fā)展成針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的狂風(fēng)驟雨。但妖風(fēng)越狠，中國(guó)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能附加值、發(fā)展高產(chǎn)能附加值新產(chǎn)業(yè)的腳步就會(huì)越堅(jiān)定?！皠偃苏哂辛?，自勝者強(qiáng)?！泵绹?guó)與其給中國(guó)和世界“亂開(kāi)藥方”，不如治治自己“虛假敘事過(guò)?！薄叭騻鶆?wù)過(guò)?！薄氨Ｗo(hù)主義過(guò)?！钡酿蠹病?/p>